第五编第二章“法律责任分则”第四节至第十一节,分别规定了违反大气、水、海洋、土壤、固体废物、噪声、放射性污染防治规定,以及违反化学物质污染风险管控、电磁辐射和光污染防治规定的各自特有的行政处罚责任。为了保障法典的体系化、严密性和责任的严格可行,这部分主要从以下三个方面进行编纂:一是对同类违法行为设置相同或者大体平衡的法律责任。二是增加责任条款,对于法典前四编中禁止性、义务性规定,均有处罚条款相对应或者作出安排,做到令行禁止。三是加大处罚力度,在现行法律相关规定基础上,根据新情况提高部分行政罚款数额,或者增加行政处罚种类。同时,对一些违法行为区分不同违法情形或者不同类型违法主体,规定相应的行政处罚责任,做到过罚相当。
“压力越来越大,挑战越来越强。”中央党校(国家行政学院)研究员、中央党校出版社副社长胡敏向南方周末记者解释,“十五五”时期的特殊性在于,一方面我国发展的外部环境正在发生深刻变化。另一方面,按照二十大擘画的“两步走”战略目标,我国发展正处于第一步目标实现的关键时间窗口,即距离“到2035年基本实现现代化”还有10年不到的时间。
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Фото: Алексей Майшев / РИА Новости