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首先，2015年，中国人民银行发布的《关于加强远期售汇宏观审慎管理的通知》写道，为完善宏观审慎管理框架，防范宏观金融风险，促进金融机构稳健经营，将对开展代客远期售汇业务的金融机构，收取外汇风险准备金。代客，指银行受客户委托而办理业务。
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