第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

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首先,郑功成:疾病是城乡居民最普遍的后顾之忧,重大疾病往往对一个家庭造成灾难性的打击,如果没有健全的医疗保障制度,城乡居民都会生活在不确定的疾病风险之中。因此,我国必须在“十五五”时期全面优化现行医疗保障制度,包括依照医保客观规律优化筹资机制、统一待遇调整机制、提高统筹层次至省一级、推进职工医保与居民医保合并,以及建立国家层级的调剂基金或专项补贴基金,确保低资源地区人民群众也能够享受到与发达地区相近的基本医疗服务等。这些都是正确的改革方向,都需要在“十五五”时期内完成,这样才能为全体人民提供清晰稳定的医保预期。

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其次,回望“十四五”,我国国内生产总值实现了“四连跳”,2025年跃上140万亿元新台阶,全国居民人均可支配收入年均实际增长5.4%,与经济增长同步。事实充分证明,只有让经济发展的车轮与社会进步的轨道精准咬合,我们才能驶向中国式现代化的美好未来。

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第三,陆铭:新就业形态最重要的一个特点就在于劳动者没有明确的雇主,甚至可能同时介入多个平台、多个职业,成为“斜杠青年”。以专车司机为例,他可能同时介入多家平台,外卖小哥也是这样,这就突破了传统劳动关系里面明确的雇主和雇员的关系,以及有明确劳动合同的这样一种形式,这就是我们所讲到的新就业形态。

此外,二是关于制度层面的原因。第一是我国尚未形成一个全国统一的养老保险体系,第二是市民化程度不高。也就是说,新就业群体里很多人实际上是流动人口,加上社保没有一体化,个体就会预期自己在一个地方待不久,万一未来离开,按照现有的保障制度,个体就需要关闭现在的账户,到下一个就业点重新开一个账户,那么在这里面就有切换成本。

最后,“支持的、反对的都有,但目前看,并没有出现像越战或伊拉克战争时期那样的大规模反战示威。”

另外值得一提的是,年末全国就业人员72504万人,其中城镇就业人员47535万人,占全国就业人员比重为65.6%。全年全国城镇新增就业[7]1267万人,比上年多增11万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.2%。年末全国城镇调查失业率为5.1%。全国农民工[8]总量30115万人,比上年增长0.5%。其中,外出农民工18006万人,增长0.8%;本地农民工12109万人,增长0.1%。(见图4)(见图5)

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